Trump anapodai Venezuela iliiba mafuta ya Marekani

Donald Trump anaposema Venezuela "iliiba" mafuta, ardhi, na rasilimali za Marekani, anagusa malalamiko ya muda mrefu katika uhusia...

Donald Trump anaposema Venezuela "iliiba" mafuta, ardhi, na rasilimali za Marekani, anagusa malalamiko ya muda mrefu katika uhusiano wa Marekani na Venezuela. Lakini kumbukumbu za kihistoria zinaonyesha jambo tata zaidi na lisilo la kushtua kama wizi wa moja kwa moja, gazeti la Washington Post la nchini Marekani liliripoti.

Venezuela, nchi yenye akiba kubwa zaidi ya mafuta duniani, ilichukua udhibiti wa sekta yake ya petroli mwaka 1976, ikitaifisha shughuli zilizomilikiwa na wageni baada ya miongo kadhaa ya mijadala ya kisiasa. Makampuni ya Marekani yaliathirika, lakini hayakuwahi kumiliki mafuta au ardhi ya Venezuela, na hayakufukuzwa nchini humo kwa nguvu.

"Madai ya Trump kwamba Venezuela iliiba mafuta na ardhi kutoka Marekani hayana msingi," alisema Francisco Rodríguez, mchumi wa Venezuela katika Chuo Kikuu cha Denver.Kauli yake hiyo inatokana na ukweli kuwa sekta ya mafuta ya Venezuela ilitaifishwa miongo kadhaa iliyopita baada ya makubaliano ya kisiasa ya miaka mingi. Makampuni ya Marekani yalipoteza rasilimali, lakini hayakuwahi kumiliki mafuta au ardhi katika nchi hiyo.

Jinsi Venezuela ilivyojitwalia mafuta yake

Mwanzoni mwa karne ya 20, sekta ya mafuta ya Venezuela ilitawaliwa na makampuni ya kigeni. Chini ya utawala wa Juan Vicente Gómez, aliyetawala kuanzia 1908 hadi 1935, mikataba ya upendeleo iliacha makampuni matatu ya kigeni yakidhibiti karibu sekta nzima. 

Serikali zilizofuata, za kihafidhina na za kimaendeleo, zilijaribu kurejesha udhibiti. Sheria ya mwaka 1943 ililazimisha makampuni ya mafuta kugawana faida sawa kwa sawa na serikali. Kufikia miaka ya 1950, mapatano ya vyama vya kisiasa yalihakikisha mapato ya mafuta yanagawanywa miongoni mwa nguvu kuu za kisiasa nchini humo.

Kufikia katikati ya miaka ya 1970, wakati ambapo mafuta yalikuja kuchangia zaidi ya asilimia 90 ya mauzo ya nje ya Venezuela,utaifishaji ulitarajiwa na wengi. Mnamo Agosti 1975, Bunge lilipitisha sheria ya kuweka sekta hiyo chini ya udhibiti wa serikali. Januari 1976, serikali iliunda rasmi kampuni ya Petróleos de Venezuela (PDVSA), ambayo ilichukua kazi za utafutaji, uzalishaji, usafishaji, na mauzo.

Wakati huo, hatua hiyo haikuwa na upinzani mkubwa kimataifa. Marekani, Rodríguez alibainisha, ilipendelea muuzaji wa mafuta aliyethabiti kuliko mgogoro wa muda mrefu.

Nini kampuni za Marekani zilipoteza — na nini hazikupoteza

Makampuni ya mafuta ya Marekani yaliyokuwa yakifanya kazi Venezuela yalipoteza rasilimali. Makampuni ikiwemo ExxonMobil, Chevron, na Gulf Oil yaliona shughuli zao zikihamishiwa PDVSA.

Lakini makampuni hayo hayakuwahi kumiliki akiba ya mafuta ya Venezuela, ambayo kisheria ni mali ya serikali. Wala hayakumiliki ardhi ya Venezuela. Utaifishaji ulihusu rasilimali za uendeshaji, si mamlaka ya nchi (sovereignty).

Makampuni hayo yalilipwa fidia — ingawa si kwa kiwango kilichowaridhisha. Kwa pamoja, yalipoteza takriban dola bilioni 5 katika rasilimali na yakapokea takriban dola bilioni 1 kila mmoja, kulingana na ripoti za wakati huo. Hakuna aliyefungua kesi kubwa za kisheria, kwa sababu hapakuwa na mifumo ya usuluhishi wa kimataifa mwaka 1976.

Chávez na wimbi la pili la utaifishaji

Mivutano ya mafuta iliibuka tena miongo kadhaa baadaye chini ya Hugo Chávez, aliyeingia madarakani mwaka 1999 na kujaribu kutumia mapato ya mafuta kufadhili mabadiliko ya kisoshalisti nchini humo.

Mnamo 2007, Chávez alitaifisha shughuli za mwisho za mafuta zilizokuwa zikiendeshwa na sekta binafsi katika Ukanda wa Orinoco. Baadhi ya makampuni yalikubali masharti mapya ya mkataba. Mengine, ikiwemo ExxonMobil na ConocoPhillips, yaligoma na kutafuta fidia kupitia usuluhishi wa kimataifa.

Kufikia wakati huo, Venezuela ilikuwa imesaini mikataba inayowaruhusu wawekezaji kushtaki serikali za kigeni. Majopo ya usuluhishi hatimaye yalizipatia ExxonMobil na ConocoPhillips mabilioni ya dola — kiasi kidogo sana kuliko walivyodai, lakini kikubwa kuliko kile Venezuela ilichotoa awali. Venezuela imelipa sehemu tu ya tuzo hizo, ikitaja kuporomoka kwa uchumi, rushwa, na athari za vikwazo vya Marekani kama kikwazo.

Kuporomoka kwa mafuta na shutuma za Trump

Chini ya mrithi wa Chávez, Nicolás Maduro, uzalishaji wa mafuta wa Venezuela umeporomoka. Mauzo ambayo hapo awali yalifikia mapipa milioni 3 hadi 4 kwa siku sasa yakachechemea chini ya milioni 1, mengi yakienda China.

Utawala wa Trump umeishutumu serikali ya Maduro kwa kutumia mapato ya mafuta kufadhili biashara ya dawa za kulevya na mitandao ya uhalifu. Trump ametoa hoja kwamba makampuni ya Marekani yanapaswa kurejea Venezuela, kukarabati miundombinu, na kuchukua kile anachosema kiliibwa.

Lakini wataalamu wanasema mtazamo huo unapofusha historia. "Ni hoja ya ajabu," Rodríguez alisema. "Unakwenda mahakamani, mahakama inaamua kuhusu fidia, kisha wewe unaweka vikwazo vinavyofanya isiwezekane kulipa — halafu unashutumu upande mwingine kwa wizi."

Uchambuzi wa Jiopolitiki (Geopolitical Analysis)

Maelezo haya juu yote kwa pamoja yanaakisi mivutano mikubwa ya nguvu duniani na maslahi ya kitaifa (National Interests). Hapa kuna mambo makuu ya kijiopolitiki:

Utaifa wa Rasilimali (Resource Nationalism)

Hiki ndicho kiini cha mgogoro huu. Mataifa mengi ya Kusini mwa Dunia (Global South) yanaamini kuwa rasilimali zao za asili ni sehemu ya mamlaka yao (sovereignty). Venezuela, kupitia utaifishaji wa mwaka 1976 na ule wa Chávez wa 2007, ilitumia "utaifa wa rasilimali" kudhibiti uchumi wake. Kwa upande wa Marekani, hii inatafsiriwa kama tishio kwa usalama wa nishati na maslahi ya makampuni yake makubwa (Multinational Corporations).

 Mafuta kama Silaha ya Kisiasa

Chini ya Chávez, mafuta yalitumiwa kama silaha ya kijiopolitiki kupitia mpango wa Petrocaribe, ambapo Venezuela ilitoa mafuta kwa bei nafuu kwa nchi za Karibiani ili kupata ushawishi wa kisiasa na kupunguza nguvu ya Marekani katika eneo hilo (Monroe Doctrine). Trump anabadilisha mwelekeo huu kwa kutumia vikwazo na sasa kijeshi kwa kuondoa serikali ya Maduro na kuweka serikali itakayolinda maslahi ya Marekani.

Diplomasia ya "Zero-Sum Game"

Trump anatumia lugha ya "wizi" (theft) ili kuhalalisha sera za kigeni za shinikizo la juu (Maximum Pressure). Katika mtazamo wa kijiopolitiki wa Trump, mahusiano ya kimataifa ni ushindani ambapo upande mmoja lazima ushinde na mwingine ushindwe. Kwa kuita utaifishaji kuwa ni "wizi," anahalalisha kimaadili hatua za kijeshi au kiuchumi za kurejesha rasilimali hizo kwa makampuni ya Marekani.

Ushindani wa Nguvu Kubwa (Great Power Rivalry)

Kwa sasa, sehemu kubwa ya mafuta ya Venezuela huenda China na Urusi kama malipo ya madeni. Jiopolitiki hapa ni kwamba Marekani inahofia kupoteza "uwanja wake wa nyumbani" (Amerika ya Kusini) kwa wapinzani wake wa kimataifa. Udhibiti wa mafuta ya Venezuela si tu kuhusu biashara, bali ni kuhusu nani anakuwa na sauti katika nchi yenye akiba kubwa zaidi ya mafuta duniani.

Vikwazo kama Zana ya Vita vya Kiuchumi

Uchambuzi unaonyesha mtego wa kisheria: Marekani imeweka vikwazo vinavyozuia Venezuela kulipa madeni/fidia, kisha inatumia kutokulipa huko kama ushahidi wa "wizi" au utovu wa nidhamu wa kimataifa. Hii ni mbinu ya kijiopolitiki ya kudhoofisha serikali pinzani bila kutumia risasi, bali kwa kuifungia nje ya mfumo wa kifedha wa kimataifa (SWIFT/Dollar hegemony).